住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”)正在醞釀發(fā)布關(guān)于穩(wěn)定住房消費(fèi)的相關(guān)文件，其中包括兩條重要意見(jiàn)：一是將使用公積金購(gòu)買(mǎi)首套房的首付比例降至兩成；二是下調(diào)二套房商貸首付比例，下調(diào)房貸利率。該文件目前已得到財(cái)政部和央行支持。

實(shí)際上，支持用公積金降首付比例的措施，各地方政府早已陸續(xù)展開(kāi)，濟(jì)南市、廣州市已經(jīng)執(zhí)行該政策。有媒體報(bào)道稱(chēng)，住建部正準(zhǔn)備向國(guó)務(wù)院提交《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂版)》，公民住房公積金的用途將有重大突破，濟(jì)南市和廣州市只是先行。

支持公積金購(gòu)首套房首付下調(diào)

3月18日，廣州宣布通過(guò)公積金購(gòu)買(mǎi)90平方米以下首套自住房首付降低至兩成。調(diào)低購(gòu)房首付正在成為樓市新的關(guān)鍵詞。

但在2014年8月，廣州市的存貸比為82.14%，已超過(guò)該市住房公積金管理委員會(huì)設(shè)定的80%警戒線(xiàn)，2014年10月，廣州市住房公積金管理委員會(huì)緊急發(fā)文，確定2015年公積金的貸款額度為140億元，較2014年170億元的計(jì)劃減少30億元。

“住房公積金100城聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成格局，相對(duì)以往的屬地監(jiān)管制度，某種程度上是共享資金收支狀況，除了異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)，異地貸款業(yè)務(wù)也是趨勢(shì)。”接近住建部一位人士表示。

3月16日，濟(jì)南市發(fā)布通知，對(duì)首套自住住房已經(jīng)結(jié)清購(gòu)房貸款，為改善居住條件購(gòu)買(mǎi)二套自住普通商品房，申請(qǐng)使用住房公積金貸款的家庭，執(zhí)行首套房公積金貸款政策，即購(gòu)買(mǎi)建筑面積90平方米(含)以下的商品房首付比例為20%。

穩(wěn)定住房消費(fèi)地方壓力巨大

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2015年1月全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住宅均價(jià)跌幅為0.46%，2月70個(gè)大中城市新建商品住宅均價(jià)僅贛州和深圳城市房?jī)r(jià)上漲，房?jī)r(jià)跌回1年前，北京市更是出現(xiàn)了8個(gè)月的連續(xù)下跌，同時(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、房屋施工面積、企業(yè)土地購(gòu)置面積及房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積等多個(gè)樓市指標(biāo)，均出現(xiàn)增速下滑的現(xiàn)象。

此前，杭州市政府甚至親自上門(mén)找央行杭州中心支行，要求他們降低第二套住房貸款的首付比例，但央行杭州中心支行并未給任何回復(fù)，其他省份也碰到過(guò)這種情況。

“央行親自調(diào)研了按揭制度和信貸政策，所以才會(huì)有下調(diào)二套房貸首付比例至五成，下調(diào)房貸利率，這個(gè)政策在2015年1月底就已經(jīng)成文，也得到央行支持?！毖胄醒芯烤窒嚓P(guān)人士稱(chēng)。

中國(guó)工商銀行總行一位人士對(duì)該政策持保留意見(jiàn)，“房貸利率建立在市場(chǎng)選擇基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會(huì)和我們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試得出的房貸利率，現(xiàn)在利率市場(chǎng)化是趨勢(shì)，利率行政化只會(huì)傷害經(jīng)濟(jì)本身。”

媒體稱(chēng)高層要求穩(wěn)定市場(chǎng)

高層密切關(guān)注樓市出現(xiàn)的問(wèn)題，要求住建部等部門(mén)研究對(duì)策，做好政策儲(chǔ)備，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。多家機(jī)構(gòu)分析人士認(rèn)為，政策松綁通道已開(kāi)啟，無(wú)論是地方政府還是相關(guān)部委，有可能繼續(xù)出臺(tái)松綁樓市政策。

盡管數(shù)據(jù)仍然低迷，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的信心指數(shù)已較節(jié)前有明顯提升。近期，除國(guó)管公積金額度放寬外，濟(jì)南、寧波等地率先出臺(tái)政策，在信貸、保障房等方面松綁樓市。3月以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯升溫，使市場(chǎng)樂(lè)觀情緒不斷提升。

政策利好未盡 松綁樓市政策或?qū)⒊雠_(tái)

分析人士認(rèn)為，連續(xù)降息降準(zhǔn)帶來(lái)的寬松貨幣環(huán)境及兩會(huì)期間不斷傳出的利好消息表明，房地產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境將逐漸寬松。中央和地方政府將密集出臺(tái)利好政策，推進(jìn)支持剛需和“去庫(kù)存”的過(guò)程。

今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大的現(xiàn)實(shí)，使房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用更加凸顯。多家機(jī)構(gòu)分析人士認(rèn)為，政策松綁通道已開(kāi)啟，無(wú)論是地方政府還是相關(guān)部委，有可能繼續(xù)出臺(tái)松綁樓市政策。

在大多數(shù)限購(gòu)城市對(duì)“限購(gòu)令”進(jìn)行調(diào)整后，降低一線(xiàn)城市限購(gòu)門(mén)檻呼聲較高，具體體現(xiàn)在降低限購(gòu)年限、允許外地戶(hù)籍人口購(gòu)買(mǎi)二套房等。據(jù)了解，后者曾作為政策建議被有關(guān)機(jī)構(gòu)提交至監(jiān)管部門(mén)。

業(yè)內(nèi)人士建議，購(gòu)買(mǎi)二套房最低首付比例可由當(dāng)前的60%降至50%。分析人士預(yù)估，此項(xiàng)措施對(duì)市場(chǎng)影響較大，監(jiān)管層可能會(huì)審慎推出。

在稅收方面，為降低交易成本，二手房交易營(yíng)業(yè)稅免征年限可由5年調(diào)整至2年?！安粷M(mǎn)五年或非唯一二手房交易個(gè)稅按差價(jià)20%征收”條款，也可能有所調(diào)整。